Построение ИКТ политики

Развитие универсального доступа — обеспечение доступа к услугам связи на всей территории Кыргызстана

Значение телекоммуникаций для жизнедеятельности отражается в стремлении многих государств обеспечить равный доступ для всего населения к сетям и услугам электросвязи общего пользования. Объем и характер доступных телекоммуникационных услуг, гарантированных государством (универсальных услуг), различаются в разных странах и зависят как от политики государства и экономических возможностей страны, так и от инфраструктурных ресурсов территории.

В секторе доступности к услугам Интернет, в Кыргызстане имеется существенные региональные диспропорции. В связи с тем что уровень распространения бедности в регионах существенно выше, то чем дальше от столицы, тем уже круг клиентов, что делает для провайдеров работу в регионах невыгодной.

Инвестиции в развитие инфраструктуры связи и ИКТ в отдаленных регионах КР сегодня не могут быть обеспечены рыночными механизмами из-за высоких затрат и низкой платежеспособности населения. Соответственно продвижение услуг в регионы должно быть организовано целенаправленно. Это понимают представители государственного сектора и бизнес-структур.

ОФ ГИИП занимается поиском решения этой ситуации с целью создания механизмов стимулирования операторов связи развивать свои услуги в регионах и сельской местности. Одним из решений этого могло бы стать создание независимого, неправительственного фонда, где могли бы аккумулироваться финансовые средства, покрывающие затраты операторов в случае неполучения ими затраченных расходов в разрабатываемом участке.

Доступность телекоммуникационных услуг в Кыргызстане.

На данный момент в секторе развития связи в Кыргызстане мы имеем следующую картину:

• Высокая концентрация телекоммуникационных услуг в столице. 80% объема ИКТ-услуг предоставляется в Бишкеке, где проживает 20% населения страны;
• Из 176 частных провайдеров телекоммуникационных услуг 154 лицензии (87,5%) на деятельность получены в Бишкеке;
• Низкая плотность телефонных сетей в сельской местности. Телефонная плотность в сельской местности составляет 1,5–2%, что практически в 4–5 раз меньше среднереспубликанского уровня (8%) и в 12–16 раз ниже столичного показателя (25%).
• В республике не телефонизировано более 500 сельских населенных пунктов (около 30%), в которых проживает 8% населения страны. Сельские телефонные сети, как правило, аналоговые.

До сих пор максимальная широта доступа к услугам электросвязи обеспечивалась за счет существования государственной монополии в секторе связи, в частности, за счет тарифной политики отраслеобразующего предприятия АО «Кыргызтелеком».

В сельской местности существует низкий спрос на телекоммуникационные услуги. Характер экономической и хозяйственной деятельности в сельских регионах республики не подразумевает активное использование телекоммуникационных услуг. Большая часть субъектов этой деятельности – крестьянские хозяйства, которые продают произведенные продукты на ближайших рынках. Возможности получения информации, например, о ценах или спросе на те или иные товары не используются местными жителями. Таким образом население слабо информировано о возможностях телекоммуникационных услуг.

Open Source — продукты с открытым исходным кодом в Кыргызстане

Распространение программного обеспечения с открытым кодом вызвано жизненной необходимостью существования альтернативного решения технологических проблем, перехода цивилизации к стадии информационного общества. Безальтернативные решения приводят к сдерживанию развития информационного общества, тем самым, затрудняя функционирование национальных экономик и угрожая информационной безопасности страны. Поэтому в Кыргызской Республике необходимо повысить внимание к программному обеспечению с открытым кодом.

Цель проекта: Обеспечение информационной безопасности НПО и граждан через широкое распространение программного обеспечения с открытым исходным кодом, а также путем изменения политики страны в сфере развития информационных технологий, увеличения числа специалистов работающих с ПО с открытыми кодами и внедрение учебных планов изучающих альтернативное программное обеспечение в общеобразовательные программы.

В нашей стране альтернативные Open Source технологии не развиты в силу отсутствия соответствующих знаний об альтернативных продуктах, а использование лицензионных продуктов достаточно дорогое решение для рядовых граждан и неправительственных организаций. Как следствие, повсеместно используется «пиратские» версии лицензионных продуктов, что ведет к нарушению авторского законодательства в стране.

Программные продукты с открытым исходным кодом полностью контролируемы самими пользователями, значительно дешевле коммерческих продуктов, а также могут быть переведены на местный язык, что значительно увеличит число пользователей среди кыргызскоязычного населения.

Распространение продуктов с открытым исходным кодом требует комплексного подхода и затрагивает все сферы включая изменение законодательства, создание конкурентоспособной среды, увеличение числа как обслуживающих технических специалистов, так и увеличение числа преподавателей данного предмета.

Внедрение программных продуктов с открытым исходным кодом на начальном этапе требует изменения политики, государственной поддержки, поддержки гражданского общества и академического сообщества в целом.

Авторское право — Распространение лицензий Creative Commons в Интернет-пространстве Кыргызстана

Общественный фонд «ГИИП» осуществил проект по легализации и распространению 6 видов лицензий Creative Commons (упрощенная форма распространения авторских прав) в Кыргызстане. На стадии осуществления проекта был подготовлен отчет о возможности использования этих лицензий и соответствия их Законодательству КР, который подготовлен при участии юристов компании «Каликова энд Ассошиэйтс».

Отчет основывается на результатах экспертизы и включает в себя общую информацию об истории развития авторского права в Кыргызской Республике и основные положения законодательства Кыргызской Республики в области авторского права. В отчете дается анализ законодательства КР на предмет адаптации лицензии СС в КР, а также рассмотрены риски применения лицензий СС и рекомендации по минимизации таких рисков.

Лицензии Creative Commons признаются законодательством большинства развитых стран мира, либо ведутся работы по их адаптации под условия местных юридических систем. Процесс адаптации лицензий Creative Commons в законодательство Кыргызстана активно осуществляется ОФ ГИИП с 2009 года. Эксперты ОФ ГИИП и привлеченные юристы проводят исследование законодательства КР на предмет возможности внедрения таких лицензий. Также ведутся переговоры с экспертами из России и Украины для получения положительного и отрицательного опыта этих стран в этой сфере, с возможностью дальнейшего проведения плана мероприятия по внедрению CC.

Справка: Creative Commons – некоммерческая организация, организованная в 2001 году в США. Преследует цель позволить держателям авторских прав передать некоторые права на свои произведения (фото, аудио- и видеоролики, ПО и т.д.) общественности посредством семейства готовых лицензий СС. Таким образом, цель Creative Commons — способствовать свободному распространению информации, хотя не все лицензии Creative Commons являются свободными. Википедия является одним из самых заметных веб-проектов, использующих эти лицензии.